2009年3月，国务院（国发[2009]8号）《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）提出，“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题”。2009年6月，国家发展和改革委委托我会进行“物流业发展政策措施研究”。按照《规划》的要求和发改委的安排，我会在深入调研的基础上，针对物流企业在城市配送中遇到的问题，提出以下政策建议。
一、实行城市大型商业设施夜间配送
目前大型商业设施收货时间一般集中在白天，然而城市交通的严重拥堵，以及超市分布的街区化、街道化，使得配送环节成为一个难以协调的问题，同时冷链商品与常温商品同时收货，严重违反了冷链物流的温度要求。
我们建议：汲取北京奥运会期间成功的城市交通管理经验，将部分商品或门店的的收货时间调整为夜间，将会给企业和社会带来极大地效益。
二、政策性扶持参与共同配送模式的相关企业。
物流行业是一个存在显著规模经济效应的行业，只有通过不断地整合各种资源，实现高度集约化才能降低企业和社会的成本。而共同配送则是实现高度集约化的首选，也是城市冷链物流配送发展的最高阶段。共同配送整合了所有参与客户的商品资源，整合了客户和第三方物流的车辆和库房资源同时整合了所有参与客户的配送线路资源，目前由于交通堵塞和超市收货排队的原因，车辆的装载率与送货点数形成一个尖锐的矛盾，每个店送货量少，而门店又在不断的增加，如果考虑装载率，把车辆全部装满后同时还要考虑到是否能够在收货时间内送完，加上要考虑司机的在途工作时间等等在这矛盾下只能选择降低装载率以保证完成客户的送货时间要求。
我们建议：对参与共同配送模式的企业给与一定的税收或资金支持。共同配送可以最大限度地提高人员、物资、金钱、时间等物流资源的使用效率（降低成本），取得最大效益（提高服务），还可以去除多余的交错运输，并取得缓解交通、保护环境等社会效益。
三、为城市物流配送建立运输装卸专用停车位。大型商场应该具备适应物流需求的装卸、交通基础设施
目前城市配送中停车难、装卸难得问题十分突出，由于没有物流专用停车位，缺乏专用停车场，造成物流配送停车卸货十分困难。
大型城市的大型商场是城市功能的重要组成部分，但是部分大型商业企业缺乏货物接收基础设施，对周边交通状况形成较大的负面影响，有的没有设置专用的货物接收停车场，卸货货车经常的周边道路排队，有的物流企业排队等候时间甚至长达5-6个小时，造成周边交通状况恶化，对城市的道路交通与非机动车、行人的顺畅通行造成影响。同时降低了物流效率。
我们建议：
商业设施应设立专用的、符合周边环境道路规划的物流配送车辆的等待区域；同时做好物流车辆进出的交通行驶规划，确保对周边的交通影响最小化；
商业企业内部应有足够的接货区域和接货人员，满足接货效率的需要；
我们建议：
3、在城市的部分道路，紧邻工商企业，物流相对集中的部分道路，参照出租车专用停车位的管理方法，建立物流专用卸货停车位进行管理，方便物流快速高效，减少对城市道路的占用时间。
四、建立城市公共物流配送管理体系，将城市物流作为城市公共交通的一部分来看待
由于我国部分城市对货运车辆的通行时间和通行进行了严格的限制，造成物流企业的货运车辆每天有6个小时的时间不能运行，大大增加了物流企业的成本，严重降低了物流效率，提高了城市物流的总成本。