一、问题的提出
近年来, 我国港口航运业发展迅猛, 各主要港口的货物吞吐量、集装箱吞吐量等逐年提高, 处于世界前列。在2 0 11 年全球十大港口货物吞吐量排名中, 中国的港口就占据了七席。尤其是上海港, 继2 0 10 年夺得货物和集装箱吞吐量双料世界冠军后,2 0 11年成为全球首个突破3 0 0 0 万标准箱吞吐量世界纪录的国际大港。尽管如此, 上海距离国际航运中心的建设目标还有很长的路要走。因为国际航运中心是一个集航运、流通、商品、资本、技术和信息为一体的综合资源配置中心, 其建设不单单要看码头建设和吞吐量等硬件指标, 所拥有的资源配置能力和高端服务能力更为重要。世界上公认的国际航运中心如伦敦、纽约、鹿特丹、新加坡、中国香港等,其高端航运服务业都非常发达, 可见高端航运服务业在国际航运中心发展过程中的重要地位。高端航运服务业不仅具有高附加值特性, 而且还具有很强的辐射带动作用,能有效提升航运中心的软实力。而目前我国航运服务业普遍集中在产业链低端, 高端航运服务业发展相对滞后, 严重阻碍了国际航运中心的形成和发展(甘胜军,2012;吴向鹏,2 0 10 )。